English
В управлінні відходами все починається з даних. Звучить просто і складно водночас: звідки їх брати, що та як аналізувати? Згідно з Національним планом управління відходами, громади мають розробити відповідні плани для своїх міст та селищ. Щоби на цьому шляху уникнути хаотичних рішень та враховувати місцевий контекст, громадам слід оцінити наявну систему управління відходами.
Водночас на рівні держави немає чіткої методології: які дані про відходи потрібні та як із ними працювати? Дається взнаки й нестача профільних фахівців на місцях. А коли радитися ні з ким, обрані рішення в кращому випадку ніяк не змінюють ситуацію, в гіршому — можуть призвести до помилкових сценаріїв управління відходами. Попередити їх і від початку планувати ефективну систему допоможе Інструмент оцінки системи управління побутовими відходами. По суті, це анкета для громад, яка допомагає комплексно проаналізувати поточну ситуацію з відходами та окреслити конкретні кроки для подальших змін.
Цей інструмент ми створили спільно з європейськими партнерами в межах проєкту «Міста Нуль Відходів в Україні» за підтримки програми LIFE. І хоча анкета стосується побутових відходів, запропоновані питання можна адаптувати під інші типи відходів, які рекомендовано включити в місцевий план.
Анкета доповнює рекомендації Міндовкілля з розробки місцевих планів управління відходами, понад те — розширює їх і дає змогу отримати якомога більше корисних даних. Врешті ви зможете оптимізувати роботу комунальної та інших сфер благоустрою, що пов’язані з управлінням відходами та захистом довкілля.
З чим допоможе анкета?
Спираючись на ієрархію управління відходами, ми підібрали питання, що дозволяють зібрати дані про різновиди, обсяги відходів, місця їхнього утворення та накопичення.
Серед іншого анкета допоможе:
- Зрозуміти поточну ситуацію з відходами у вашій місцевості.
- Виявити слабкі місця в наявній системі управління відходами.
- Встановити пріоритетні шляхи для зменшення та запобігання відходам.
- Стратегічно планувати управління відходами в контексті повоєнного відновлення громади.
- Зібрати дані, аби залучати фінансування на нову інфраструктуру для управління відходами.
Відтак органи місцевого самоврядування зможуть більш зважено вибирати ті інфраструктурні рішення, що справді зменшуватимуть чи запобігатимуть утворенню відходів.
Яку інформацію та для чого збираємо?
Анкета включає загальні дані про громаду, нормативно-правову базу, стратегічне планування, організаційну структуру системи управління відходами. Окремо винесено блок про збирання, відновлення та видалення побутових відходів. Далі — про фінансування та операційні витрати, комунікацію з населенням та всі відомі в громаді проєкти у сфері управління відходами. Йдеться про вже реалізовані ініціативи й ті, що втілюються, як від місцевого самоврядування, так і від громадських активістів.
Дані про громаду та населення
Кількість місцевих мешканців безпосередньо впливає на обсяги утворених відходів. Серед іншого тут описуємо географічне розташування громади, клімат, адміністративну структуру та поточну політичну ситуацію, що теж впливає на прийняття рішень в управлінні відходами
Інформація про економічну ситуацію, зокрема діючі бізнеси, компанії, заводи та інша діяльність приватних або комунальних установ, допоможе визначити пріоритетні фракції відходів, а також зрозуміти, яке публічно-приватне партнерство тут можливе. Йдеться про спільні з бізнесом чи комунальним сектором проєкти, які місцева влада може реалізувати для ефективного управління відходами чи задля того, щоб певні матеріали й речі не перетворювалися на відходи.
Організаційна структура системи управління відходам
Наступний крок — описати, як організована робота з відходами «зсередини». Питання з анкети допоможуть з’ясувати, на кому саме лежить питання управління відходами: які це відділи міської чи селищної ради, скільки там працює фахівців, на яких посадах. Також важливо вказати інших причетних до цієї сфери — комунальні підприємства чи приватні фірми та на якій підставі вони надають послуги з управління відходами (мають контракт чи пряме розпорядження від муніципалітета). Тут же досліджуємо взаємодію з іншими учасниками системи управління відходами: громадськими організаціями, науково-дослідними установами, бізнесом.
Окремо з’ясовуємо, чи співпрацює громада чи тільки планує об’єднати зусилля із сусідніми громадами, щоби разом розвивати систему управління відходами.
Значна увага в анкеті приділяється звітності. Тому варто чітко описати, як ви збираєте й де зберігаєте дані про відходи, як часто оновлюється статистика, хто за це відповідає. Серед ключових показників: скільки відходів утворюється в громаді за рік, яка частина з них сортується окремо, скільки йде на переробку, а скільки — захоронюється.
Збирання, відновлення та видалення відходів
Ці процеси ми розділили в запитаннях анкети і так само радимо зробити громадам при написанні місцевого плану управління відходами. Адже для цих операцій потрібна різна інфраструктура — відмінна за своєю технічною складністю та кошторисом.
Для початку опишіть методи збирання побутових відходів та чи відбувається роздільне збирання. Далі — опишіть інфраструктуру, яка для цього вже є, наскільки близько вона розташована до багатоквартирних та приватних будинків. Що тут важливо пам’ятати: управління відходами — така ж комунальна послуга для населення, як і інші, тому вона має бути якісною, зручною та не ускладнювати людям побут. Зберіть інформацію про типи контейнерів, що є в громаді, якими маршрутами курсують сміттєвози, їхні технічні характеристики та чи достатньо машин в автопарку.
Наступне завдання — з’ясуйте наявні способи відновлення різних фракцій побутових відходів, а також опишіть місцевий ринок вторинної сировини. Тут ми говоримо про рециклінг роздільно зібраної вторсировини, про компостування та анаеробне зброджування біовідходів (кухонних, харчових та зелених відходів). Отримані дані стануть основою для обґрунтованих рішень щодо подальшого розвитку системи відновлення відходів з урахуванням місцевих потреб, людських і фінансових ресурсів.
Продовження читайте в нашому блозі на порталі «Децентралізація».
А про досвід громад, які вже попрацювали з анкетою, дізнайтеся з вебінару-презентації інструмента за посиланням.
Ця стаття підготовлена в межах проєкту «Міста Нуль Відходів в Україні», що фінансується Європейським Союзом. Погляди та думки, висловлені в цій публікації, належать виключно автору(ам) і не обов’язково відображають погляди Європейського Союзу або CINEA. Ані Європейський Союз, ані орган, що надав фінансування, не несуть за них відповідальності.