EnglishНаціональний План управління відходами до 2033 року був затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2024 року. Нацплан також охоплює Національну програму зменшення захоронення біовідходів та Національну програму запобігання утворенню відходів. Він містить аналіз поточного стану управління відходами в країні, прогнозні показники та стратегічні напрямки розвитку цієї сфери на наступні 10 років, а також інструменти для досягнення поставлених цілей і механізми моніторингу їх реалізації.
На основі Нацплану області України повинні розробити власні регіональні плани управління відходами, періодом на 10 років з актуалізацією кожні 4 роки. Такі плани повинні включати закриття об’єктів, які не відповідають вимогам екологічної безпеки, наприклад, такі як сміттєзвалища та побудову якісно нової системи управління відходами, яка грунтуватиметься на основі ієрархії управління відходами. Опісля прийняття регіональних планів, на їхній основі повинні бути напрацьовані та затверджені місцеві плани управління відходами.
Експертка з законодавства Спілки проаналізувала Національний План управління відходами до 2033 року та ділиться з нами ключовими висновками:
- труднощі в формуванні і аналізі достовірних статистичних даних – через відсутність належного обліку і звітності про утворені, оброблені відходи у різних сферах – для вирішення цієї проблеми передбачено запровадити і забезпечити функціонування інформаційної системи управління відходами (до 2033 року);
- переважаючим способом управління різними видами відходів на сьогодні є захоронення на полігонах і накопичення на сміттєзвалищах – в Національному плані передбачено створення інфраструктури для оброблення побутових відходів (протягом 2025-2026 років – визначення місць розміщення регіональних полігонів або регіональних об’єктів оброблення побутових відходів; до 2033 року – будівництво об’єктів оброблення побутових відходів, встановлення сортувальних ліній, встановлення майданчиків для компостування (відповідальні – обласні, міські держадміністрації та ін.). Однак при цьому дуже важливо спрямовувати зусилля на запобігання утворенню відходів. Це можливо завдяки просвітницькій діяльності та заохоченню населення, бізнесу до відмови від одноразової продукції і використання баготоразових альтернатив, відкриттю центрів обміну речей, ремонту та інших форм повторного використання відходів
- великою часткою від загального обсягу є відходи будівництва і знесення – заплановано встановлення вимог до управління відходами будівництва та знесення, а також передбачені інструменти для розвитку ринку вторинної сировини з відходів будівництва і знесення, зокрема, шляхом затвердження до 2027 року вимог до проведення досліджень та розроблення національних стандартів щодо будівельної продукції, виробленої з відходів будівництва та знесення, і національних стандартів та/або кодексів усталеної практики щодо її використання в будівництві, а до 2033 року – створення інфраструктури для оброблення відходів будівництва та знесення до 2033 року; як наслідок, якісним показником виконання вказаних заходів буде підвищення рівня підготовки до повторного використання, рециклінгу та іншого відновлення матеріалів, відходів будівництва та знесення, що не є небезпечними щонайменше до 70 відсотків за масою до 2033 року;
- управління відходами, на які поширюватиметься розширена відповідальність виробника (паковання, текстиль, батареї і акумулятори, електронне і електричне обладнання тощо), передбачено реформувати шляхом відповідного регулювання секторальними законами – у 2026 році заплановано подання відповідних законопроєктів до Кабінету Міністрів України, а щодо текстилю – в 2027 році;
- велика увага приділяється управлінню біовідходами, виділено окремий розділ щодо заходів, спрямованих на зменшення захоронення біовідходів – передбачено забезпечити організацію компостування зелених відходів з громадських парків та садів до 2030 року для всіх населених пунктів з населенням понад 100 тис. мешканців; встановлено такі цільові показники зменшення захоронення біовідходів – до 2030 року зменшення захоронення біовідходів на 10 відсотків обсягу біовідходів, які утворюються у складі побутових відходів; до 2033 року зменшення до 15 відсотків захоронення біовідходів. Передбачено, що зменшення захоронення біовідходів здійснюватиметься через рециклінг, компостування, виробництво біогазу, інші операції з відновлення відходів. Незабаром на нашому сайті з’явиться детальний аналіз чинних норм та вимог щодо управління біовідходами, а також рекомендації щодо їх покращення. Слідкуйте за оновленнями, щоб бути в курсі актуальних змін та найкращих практик;
- підвищення обізнаності населення щодо управління відходами – протягом 2025-2026 років передбачена інтеграція теми запобігання МОН утворенню відходів та принципів циркулярної економіки в освітні програми закладів загальної середньої та вищої освіти, включно з практичними заняттями та проектами; до 2033 року заплановано проведення інформаційних кампаній щодо заохочення повторного використання, ремонту продукції, зокрема електричного та електронного обладнання, текстилю, меблів та інших товарів.
- Окремо хочеться звернути увагу на дану тезу з Плану – “У громадянському суспільстві поширена помилкова думка, що відновлення матеріалів і рециклінг приносять дохід, який перевищує понесені витрати. Проте аналіз показує, що це фактично чиста собівартість діяльності. Подібні хибні уявлення можуть перешкоджати прийняттю ефективних рішень щодо управління відходами”. Вважаємо, що в офіційних документах, рівня Національного Плану, немає місця для припущень та власних суджень авторів. Дане ствердження не підтверджене жодним дослідженням громадської думки чи опитуванням та не несе жодного смислового змісту в розрізі Нацплану, до того ж є некоректним та узагальнюючими по відношенню до суспільства.
Загалом варто зазначити, що заходи, передбачені Національним планом управління відходами до 2033 року, спрямовані на реалізацію ієрархії управління відходами, що є позитивним аспектом в контексті реформування стану управління відходами, який є в Україні зараз. Також в Плані зазначаються кращі практики управління відходами, які необхідно впроваджувати. Зокрема, мова йде про депозитно-поворотні системи, як єдиний ефективний інструмент роздільного збору та досягнення цілей повторного використання та переробки. Більше про цей інструмент запрошуємо прочитати у Інформаційній картці
Однак це лише початок і основа для подальших дій з боку органів місцевого самоврядування, бізнесу, населення. Враховуючи виклики сьогодення в нашій країні та і загалом у всьому світі, а також амбітність планів, необхідно докладати максимум зусиль для їхнього ефективного впровадження.
Національний план управління відходами читайте за Посиланням